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读者点题:乡村振兴不可急于求成,不能机械教条

2021-09-22 09:05 作者:贺雪峰 来源:半月谈网 编辑:昝祯媛
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百度 二、规划财务处牵头拟订中心事业发展中长期规划和年度计划并组织实施和监督落实;综合协调各处室专项规划和年度计划并监督落实;负责年度财政预算、决算工作,对财政预算执行情况进行监督检查;负责日常财务管理工作;对各类经济合同进行财会审计把关,对合同执行情况进行监督检查;负责与有关单位协调资格考试收费标准及经费的使用;负责工会会费管理。

中央农村工作会议和中央一号文件对如何实施乡村振兴战略进行了部署。乡村振兴的伟大战略是号角,是战鼓,也是机遇。中央农村工作会议尤其强调“实施乡村振兴战略是一项长期性的历史任务,要科学规划、注重质量、从容建设,不追求速度,更不能刮风搞运动”。

一项长期历史任务

落实乡村振兴战略的过程中,战略与策略、长期目标与近期规划如何衔接是必须要讨论的问题。中央农村工作会议提出了实施乡村振兴战略的目标任务和基本原则。目标任务是:到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。基本原则强调要“坚持因地制宜、循序渐进”。

从中央农村工作会议提出的实施乡村振兴战略的目标任务来看,中央计划分三步走,经过6个五年规划,用30多年时间才最终完成乡村振兴。如此之长的历史时期,乡村振兴战略的实施就一定不能机械教条,不能形而上学,也不可能现在就明晰具体实施乡村振兴战略的所有具体方案与步骤,而需要在实践中边摸索边前进,才能最终达到乡村全面振兴的目标。

发展不平衡制约乡村振兴

现阶段正是中国史无前例快速城市化的阶段,农村发展也存在着不平衡,主要表现在两个方面:

一是沿海农村与中西部农村的差异。东部沿海发达地区农村早在上个世纪就已经完成工业化,区域经济早已融入沿海城市经济带,从而实现了农村工业化和城市化,其建制虽然是农村,其经济活动却早已城市化,农村土地也主要用于二三产业建设而不是农业生产。相反,当前占中国农村绝大部分的中西部农村,大量农村劳动力进城务工经商,留守农村的农民主要依靠传统农业收入。繁荣的东部沿海地区的农村与中西部农村形成鲜明对照。

二是具有资源的农村和缺少资源的农村的差异。工业向城市和园区聚集已成共识,仅靠农业不可能支撑数亿农民的富裕。农村发展新产业新业态主要体现在发展“休闲农业和乡村旅游”方面。现在的问题是这些有受惠受益可能的农民一定是在具有发展“休闲农业和乡村旅游”区位优势或旅游资源的特定少数农村地区,这些地区占全国农村比重不超过5%。

一蹴而就想法不可取

占中国农村大部分的中西部一般农业型农村如何振兴?这些乡村振兴需要一个什么样的过程?“美丽乡村”能否得到“美丽经济”的支持?国家支持能否得到乡村社会内部的响应?都是需要深入讨论的。

当前地方实施乡村振兴战略时,尤其要防止线性思维,要懂得作为长期历史任务的乡村振兴战略的辩证法,其中最重要的是,乡村振兴战略落实过程中一定要经历多次磨合,才能最终达到目标,所有希望一蹴而就实现乡村振兴的想法都是糊涂的,有害的,都是要防止的。(作者系武汉大学社会学系系主任)



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